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作者:MBX来源:未知 浏览次数: 日期:2019-03-13 13:09

  [提要]山东省十二届人大常委会第十五次会议闭幕,会议表决通过了《关于确定14个设区的市人民代表大会及其常务委员会开始制定地方性法规的时间的决定》(以下简称《决定》)。根据《决定》,自今年8月1日起,东营等9市可以开始制定地方性法规。

  大众网东营7月25日讯(记者王秀光)山东省十二届人大常委会第十五次会议闭幕,会议表决通过了《关于确定14个设区的市人民代表大会及其常务委员会开始制定地方性法规的时间的决定》(以下简称《决定》)。根据《决定》,自今年8月1日起,东营等9市可以开始制定地方性法规。

  根据《中华人民共和国立法法》,山东省第十二届人民代表大会常务委员会第十五次会议决定:东营市、烟台市、潍坊市、济宁市、泰安市、威海市、莱芜市、临沂市、菏泽市人民代表大会及其常务委员会自2015年8月1日起,可以开始制定地方性法规。

  地方立法权,包括有立法权的地方政府制定、修改、废止和解释规章的活动,市人大及其常委会起草、提出地方性法规草案的活动。其主体是有立法权的地方人民政府。立法内容主要包括政府规章的立、改、废、释;地方性法规的起草、提出。城市有地方立法权后,可因地制宜进行立法。举例来说,青岛是副省级城市,拥有立法权,可依据国家和省的法律法规制定地方法规和规章。在打击黑出租、城市养犬等管理方面,依地方法规和规章进行规范管理;而东营只能依规范性文件加以规范管理,导致同城不同规、同罚不同数,影响执法效果。

  今年3月15日,十二届全国人大三次会议修改通过的《立法法》,明确规定赋予设区的市地方立法权。7月24日,山东省十二届人大常委会第十五次会议表决通过《山东省人民代表大会常务委员会关于确定14个设区的市人民代表大会及其常务委员会开始制定地方性法规的时间的决定》,确定东营市于今年8月1日起,可以开始制定地方性法规。

  根据《立法法》规定,东营市人民代表大会及其常务委员会在不与上位法抵触的前提下,立足有特色、可操作的原则,可以对城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面的事项制定地方性法规。

  据悉,目前全国有282个设区的市,享有地方性法规制定权的有49个,包括:27个省会市、18个经国务院批准的较大的市(其中,重庆市在1997年经全国人大批准为直辖市)以及4个经济特区所在地的市,万博体育网,尚没有地方立法权的城市233个。人口数量、地域面积、经济社会发展情况、立法需求、立法能力等因素可影响城市获得立法权。目前山东省拥有立法权的城市为济南、青岛、淄博。

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